（来源：河北法制报）

□　朱林林　赵子涵

乡村是社会治理的基层单元，如何高效化解矛盾纠纷，是维护农村和谐稳定的关键课题。东光县公安局找王派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新构建“公安牵头、部门联动、村级前哨、法治保障”的多元共治调解新机制，将矛盾化解在基层、消弭于萌芽。近年来，该所通过此机制调处的各类矛盾纠纷，调解成功率达98%以上，纠纷类警情同比下降26%，为群众筑起了一道“和谐堤坝”。

从“单打独斗”到“握指成拳” 构建一体化调解平台

过去，农村矛盾纠纷涉及面广，派出所常常面临“管不了也管不好”的困境。“比如土地边界、承包合同这类问题，我们民警辅警去调解，缺乏专业权威，当事人不信服。”找王派出所所长赵东卫深有感触。

为破解这一难题，派出所在县公安局和找王镇党委政府的大力支持下，牵头搭建了“1+N”多元共治联动平台。“1”即派出所发挥牵头揽总作用，“N”则涵盖了司法所、人民调解委员会、自然资源和规划所、农业农村办公室、村级组织及法律顾问等多元力量，通过建立定期联席会议制度，实现信息互通、资源共享、案件联调，形成了职责清晰、优势互补的“大调解”格局。

去年底，辖区内两个村庄因交界处一片坑塘的承包权归属问题争执不下。找王派出所得知后，立即启动联动机制，由派出所负责调查基本情况，司法所人员和人民调解员主持调解，自然资源和规划所现场查阅历史图纸，确认权属，村干部负责安抚本村村民情绪。经过三轮联合调解，最终依据政策和乡情达成了双方都满意的分配方案。

从“被动处置”到“主动创安” 筑牢村级前沿阵地

多元共治的关键在于源头治理。找王派出所将工作重心前移，着力激活乡村治理的“神经末梢”，将村级组织打造成矛盾排查化解的“前哨阵地”。

他们充分发挥村干部、网格员、老党员人熟、地熟、情况熟的优势，赋予他们“信息员”和“调解员”的职责。派出所定期对这支“本土力量”进行法律知识和调解技能培训，使他们具备初步化解常见纠纷的能力。对于摸排到的苗头性隐患，村级层面先行介入；化解不了的，及时通过综治信息系统上报，由乡镇平台指派相关力量下沉解决。

9月17日，找王派出所接到辖区某村网格员反映，该村村民杨某某与对门邻居陈某某因建房大门修建位置发生争执，需民警协助调解。民警迅速抵达现场了解情况。据悉，杨某某在修建自家大门时，与邻居陈某某就大门具体朝向和位置产生分歧，双方各执一词，互不相让。

为妥善化解矛盾，民警联合村委会成员、网格员及人民调解员组成临时调解小组，共同开展现场调解工作。调解人员耐心听取双方诉求，从邻里关系、村规民约等角度出发，引导双方换位思考、理性沟通，并建议通过科学测量方式明确边界，避免后续再生争议。在民警与多方人员的共同见证下，双方一致同意使用专业测量工具对大门修建位置进行重新勘测定位。测量过程公开透明，结果清晰明确，双方当事人均表示认可。

自该机制运行以来，找王镇超过70%的简单矛盾纠纷在村一级就得到了有效化解，今年以来，通过村级网格员主动排查上报的矛盾纠纷线索同比增加50%，做到了早发现、早干预。

从“案结事了”到“事心双解” 提升治理综合效能

找王派出所的多元共治，不仅是将矛盾化解，更是追求“事心双解”的社会效果。在联合调解过程中，他们注重情理法的有机融合，同时，建立跟踪回访机制，对已调解成功的纠纷，定期回访当事人，了解协议履行情况，巩固调解成果，防止“解而不和”。

4月21日，找王派出所接到宋庄村网格员反映，在辖区383省道某烟酒副食店旁有人员发生争执。民警迅速赶赴现场。经了解，纠纷双方为已离异的王某与苗某（女）。双方因探视孩子以及支付抚养费等事宜意见不合，在现场发生了激烈争吵。

掌握情况后，民警并未简单处置，本着化解矛盾、促进和谐的原则，与双方的亲朋好友一同展开耐心调解。民警一方面安抚双方情绪，引导他们理性沟通；另一方面从情理法多角度出发，阐明父母对子女的抚养教育义务以及探视权的合理合法性，劝导双方应以孩子的健康成长为重，相互理解。

经过民警与亲友们一番情真意切、法理结合的劝说，王某与苗某逐渐平复了情绪，认识到各自的不当之处。最终，双方就孩子探视的具体安排、抚养费的支付标准等细节达成一致意见。据统计，通过该模式调处的纠纷，当事人履行率接近100%，群众满意度大幅提升。

“多元共治机制不仅释放了警力，让我们能更专注于打击犯罪、治安防控等，更重要的是，它凝聚了基层治理的合力，让老百姓切实感受到公平正义就在身边。”赵东卫总结道。